工程造价管理工作直接影响工程造价的控制和确定,市政工程产品不同于一般产品，具有建设路线长、情况复杂、投资较大等特点，所以控制好工程造价，搞好工程造价管理，对控制工程造价,节约项目投资,为经济建设服务,具有十分重要的意义。
 建设单位对工程造价的管理应始终贯穿于项目的全过程，造价管理只重建设项目前期做个预算和竣工时做个结算的做法是不全面的。工程造价控制和管理要实施“静态控制，动态管理”。从普遍意义上讲，工程造价管理是贯穿于工程建设的“全过程”管理中的。如何有效的进行工程造价管理:

    一、强化设计阶段的工程造价控制 　                               

设计阶段是工程建设的灵魂,是决定工程项目投资规模的关键环节。因此,作为建设单位一定要重视把握好这一阶段和过程,采用合理措施和正确方法大限度地挖掘其潜力,进一步合理配置资金,达到成本,质量和效能的结合点。

（一）引入竞争机制,坚持设计招标是降低工程成本,控制工程造价的有效方法之一。为鼓励设计者主动寻求设计方案,防止不顾成本随意加大设计安全系数,避免严重浪费现象发生,引入竞争机制,实行设计招投标是很有必要的。在设计前期,建设方要进行多种方案分析,以公开招标方式择优选定具有坚固耐用、美观超前、经济适用的结构和布局合理的设计方案。同时,积极采纳各个方面的合理化建议,大胆采用新材料、新技术、新工艺,鼓励工程设计人员在设计时对影响工程造价的诸多因素予以充分考虑。

（二）鼓励设计人员采用标准设计是降低成本的有效手段之一。标准设计是广大工程设计工作者、大专院校、科研机构经过长期积累、反复实践、科学论证的结晶,是优化、筛选且经过有关部门专家审定标准的作品,因而采用标准设计可以缩短设计周期,节约设计经费,合理利用资源、材料和设备。为了实现标准设计目的,建设单位、工程造价咨询机构都应积极配合广大设计人员尽可能采用标准设计。对每个设计阶段都要进行一次经济核算,要严格控制初步设计,施工图设计造价必须控制在限额造价之内。同时,建设单位要积极提倡和鼓励设计人员采用新型建筑材料,采用先进的、科学适用的新技术,作为减低成本,控制工程造价的有效途径。 

二、坚持规范招标是降低项目成本的有效途径。
工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段，通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，以保证项目按质按量完成，而且也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价。我国目前施工招标推行的是工程量清单报价方式，采用工程量清单招标，在招标文件中不仅要包括通常的内容，还应当提供工程量清单，作为潜在投标人投标报价参考文件的重要组成部分。
   
三、深入做好施工阶段及全过程的造价控制   

 施工阶段是资金投入的阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。施工阶段的造价控制是实施工程项目全过程造价控制的重要阶段,也是工程造价管理的中间过程控制。

（一）健全项目建设组织机构，有针对性的进行项目成本控制。
项目部是建设工程项目施工的现场管理者,是项目造价成本控制的直接实施部门。其机构设置应本着“事前准备、事中控制、事后纠偏”的动态管理控制原则而设置。就成本管理而言,应落实“先算后干、边干边算、干完核算”的三算管理办法。工程开工前进行合同、技术交底,施工过程中监督合同的执行情况,及时认真办理工程变更签证或工程索赔工作。 
 
（二）、加强施工管理，严格控制施工合同外费用。加强施工管理要重视施工合同，施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造建方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务，建设单位也可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少建设单位的损失，降低工程造价。  
   
（三）、施工管理过程中控制工程造价，原材料价格的控制是主要的。材料费在工程中往往占有很大的比重，是工程直接费的主要组成部分。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料预算价格的构成，正确编制材料预算价格，从而有效地控制工程造价。由于市场为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，因而建设单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
 
（四）、严格控制工程变更，认真审查工程签证。在施工中引起变更的原因很多，诸如：工程地形或地质资料变化、排水方案变化需增加抽水台班、现场开挖管线或有其他障碍物处理、土石方因现场环境限制发生外运及相应运距变化、工程其他零星签证、由于设计变更造成的其他损失、停工损失、不可抗力造成的经济损失等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严格把握工程变更，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类变更，因为变更越早损失越小。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工单位按图施工，严格控制变更项目、现场签证及各种预算外费用。每一次变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。

      （五）、强化施工阶段全过程造价跟踪是确定合理造价的关键。在实际实施中工程造价咨询机构实际承担着工程预算和竣工决算的工作，为保证竣工决算的真实性，施工阶段建设单位应要求所委托的工程造价咨询机构积极主动跟踪工程造价管理,要经常深入现场,调查了解定额工程量与实际工程量之间的差异,获得第一手资料,为以后编制审查工程结算和竣工决算、妥善处理经济纠纷仲裁提供可靠的依据。 

      四、认真做好竣工决算和工程造价审核。 
    竣工决算要真实地反映整个工程的实际造价，从某些方面讲也反映了建设方和施工方对工程造价管理的能力。竣工结算要全面汇集工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额，高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价，这也是控制工程造价不可忽视的环节。首先要及时必须收集、整理好工程竣工决算所需的资料；这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印签，现场的签证必须有建设单位、监理单位、工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。其次，工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，严格把好价款审核这一关。对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用。对工程项目造价进行审核,虽然是事后控制,但也是控制工程造价非常重要的手段之一。因此,工程造价咨询机构在审核工程造价时,要严格按照国家及省市有关规定,维护建设单位和施工单位双方利益。 
    综上所述，建设项目全过程造价管理是一项政策性、技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。参与建设项目工程建设的各有关责任主体应转变观念，积极创造条件，促进和参与建设项目全过程造价管理，使建设项目全过程造价管理得到更好的运用和发挥，全面提升工程造价管理的总体水平，提高投资效益。